河北省發(fā)改委日前發(fā)布了《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案》，方案中稱，“煤改電”采暖電量作為增量，電網(wǎng)公司不以盈利為目的。發(fā)電方為參與“煤改電”采暖低谷電量打捆交易市場主體為河北南部電網(wǎng)準入電力直接交易的發(fā)電企業(yè)。購電方為國網(wǎng)河北省電力有限公司代理符合國家政策、省“雙代辦”確定的“煤改電”電力用戶。電力用戶購電價格由直接交易價格、谷段輸配電價、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)公司不從中牟利，保證降低多少傳導多少。

關(guān)于印發(fā)《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)》的通知

石家莊、邯鄲、邢臺、保定、滄州、衡水市發(fā)展改革委，定州、辛集市發(fā)展改革局，國網(wǎng)河北省電力有限公司，各發(fā)電集團河北公司、省建投公司，河北電力交易中心有限公司，各有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

為了貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于推進北方地區(qū)清潔供暖的決策部署，探索建立我省采暖用電的市場化競價采購機制，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1684號)和《河北省發(fā)展改革委關(guān)于清潔供暖有關(guān)價格政策的通知》(冀發(fā)改價格〔2017〕1376號)精神，結(jié)合河北南部電網(wǎng)的實際情況，我們制定了《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖電量打捆交易方案(試行)》(見附件)，經(jīng)征求國家能源局華北監(jiān)管局、河北省物價局、國網(wǎng)河北省電力有限公司和部分發(fā)電企業(yè)等各方意見后，現(xiàn)將《河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇重大問題，請及時報告我委。

附件：河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)

河北省發(fā)展和改革委員會

2018年2月12日

附件

河北南部電網(wǎng)煤改電采暖低谷電量打捆交易方案(試行)

1.2017年2月，國家環(huán)保部、國家發(fā)展改革委等四部委和六省(市)人民政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，在北京市、天津市和26個傳輸通道城市實施“煤改電”、“煤改氣”。

2.《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》(發(fā)改價格〔2017〕1684號)，探索市場化競價采購機制。支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司代理用戶采購市場最低價電量，予以優(yōu)先購電保障。

3.河北省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于清潔供暖有關(guān)價格政策的通知》，大力推進市場化交易機制，鼓勵清潔供暖用電電量參與電力市場交易，參加電力市場交易谷段輸配電價按照現(xiàn)行平段輸配電價的50%執(zhí)行。支持采暖用電市場化交易，將電供暖電量統(tǒng)一打包，通過電力交易平臺，由電網(wǎng)企業(yè)或獨立售電公司代理用戶向電力企業(yè)直接招標低谷時段電量，采購市場最低價電量，予以優(yōu)先購電保障。

為保證交易的公允，“煤改電”采暖電量作為增量，電網(wǎng)公司不以盈利為目的，交易中心充分保證電能交易的公正性和合理性，同時也最大限度地維護各市場主體的利益，本電能交易遵循以下基本原則：

1.交易電量精確計量核算。我委委托省電力公司按照南網(wǎng)各地政府“煤改電”規(guī)劃安排，對已完成改造的用戶報我委審核，經(jīng)審核后的電采暖用戶不再公示。河北電力交易中心根據(jù)通過審核的用戶名單，建立單獨用戶檔案，按照峰谷分時電價政策采用分表分時計量，對低谷時段電量進行市場化交易，保證計量核收多少就交易多少，并按月將交易電量報省發(fā)展改革委備案。

2.交易電價精準傳導到位。電力用戶購電價格由直接交易價格、谷段輸配電價、政府性基金及附加組成。電網(wǎng)公司不從中牟利，保證降低多少傳導多少。

3.交易組織公開、公平、公正。交易信息、交易組織方式和交易流程等相關(guān)內(nèi)容對所有市場成員公開發(fā)布，交易過程中平等自愿，公平對待所有市場成員。

4.兼顧交易主體各方利益。交易價格應(yīng)能彌補發(fā)電企業(yè)變動成本，同時要確保“煤改電”采暖用戶購電價格不高于現(xiàn)行目錄電價。

三、交易主體

1.發(fā)電市場

參與“煤改電”采暖低谷電量打捆交易市場主體為河北南部電網(wǎng)準入電力直接交易的發(fā)電企業(yè)。

國網(wǎng)河北省電力有限公司代理符合國家政策、省“雙代辦”確定的“煤改電”電力用戶。

采用先月度集中掛牌，后月度集中單邊競價方式。交易電量在上網(wǎng)電量計劃中安排實施，并提高中標發(fā)電機組低谷期間負荷率和調(diào)減調(diào)峰停機次數(shù)。

1.月度集中掛牌，參照張河灣抽水電量招標采購交易模式，即每月根據(jù)交易需求以定量定價的方式，面向交易主體公布有關(guān)標的信息，由交易主體進行電量申報，按照申報比例進行出清的交易形式。

2.月度集中單邊競價，每月根據(jù)交易需求以定量的方式，由發(fā)電企業(yè)單邊競價，以邊際價格出清并形成競價交易電量的交易形式。

交易電量為增量，不納入年度計劃進行分配。初期每月根據(jù)上月單獨計量發(fā)行的“煤改電”采暖低谷時段(20時-次日8時)電量打捆，作為月度交易總量。后期逐步過渡到由國網(wǎng)河北省電力有限公司進行預測，若月度實際用電量與預測值產(chǎn)生偏差，則偏差值滾動到下一月度，若供暖期結(jié)束時仍有偏差，則偏差部分電量納入年度計劃進行統(tǒng)一分配，并按國家批復的上網(wǎng)電價執(zhí)行。

用戶購電價格=交易價格+谷段輸配電價+政府性基金及附加，其中：

交易價格:即掛牌價格或集中單邊競價邊際出清價格

谷段輸配電價：按照省物價局批復的對應(yīng)電壓等級單一制輸配電價的50%執(zhí)行

政府性基金及附加：按照省物價局批復標準執(zhí)行

為了能夠順利達成交易，國網(wǎng)河北省電力有限公司在電網(wǎng)輸配電價上進行讓利，輸配電價水平按照用戶最終購電價格不高于當前目錄電價，且保持發(fā)電側(cè)價格一致，具體視交易情況正式確定，原則上在一個年度供暖期周期內(nèi)(11月15日-次年3月15日)不變。